L'autorità italiana stringe le regole sui bonus

10 novembre 2026

Il regolatore del gioco italiano ha emesso linee guida per gli operatori di casinò online, vietando loro di utilizzare linguaggi promozionali che incoraggino direttamente o indirettamente i giocatori a partecipare al mercato regolamentato del gioco online italiano attraverso bonus o promozioni.

Cosa ha detto l'ADM:

Il 29 giugno 2023, l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) italiana ha chiarito le regole su come gli operatori di gioco online autorizzati possono comunicare con i giocatori riguardo a bonus e promozioni.

Sebbene i bonus siano ancora consentiti, l'ADM ha stabilito che gli operatori possono comunicare "l'esistenza e il funzionamento dei bonus esclusivamente in modo informativo". In parole povere, ciò significa che gli operatori possono informare i giocatori sui dettagli tecnici di un bonus - ad esempio, cosa offre un bonus di benvenuto o quali passi compiere per guadagnare punti premio.

L'agenzia ha inoltre specificato che "Sono ammesse comunicazioni informative sui bonus se e nella misura in cui non comportino pubblicità, pubblicità indiretta, sponsorizzazione o comunicazione promozionale del gioco d'azzardo".

Ciò che ora è vietato, quindi, è qualsiasi tipo di linguaggio promozionale che incoraggi i giocatori a registrarsi, spendere o scommettere.

Restrizioni comunicative:

Ciò che è permesso	Ciò che è vietato
Informazioni neutre e fattuali	Incoraggiamento a partecipare
Esistenza	Enfasi promozionale
Meccanica	Linguaggio che suona come pubblicità

Cosa è ora proibito:

Pubblicizzare il gioco d'azzardo è già illegale in Italia. Questo cambiamento normativo chiarisce che, in sostanza, sono vietate anche le comunicazioni che funzionano di fatto come pubblicità, anche se non assumono la forma di spot sui media.

L'ADM ha specificamente indicato come proibite le comunicazioni sui bonus che creano un "enfasi promozionale".

Cosa significa esattamente? I messaggi sui bonus non possono:

• incoraggiare la partecipazione
• contenere linguaggio promozionale
• concentrarsi sui premi
• incentivare il gioco in alcun modo

Quadro normativo:

Il Decreto Dignità, entrato in vigore in Italia nel 2019, ha introdotto il divieto totale della pubblicità al gioco d'azzardo su piattaforme tradizionali e digitali. La situazione ha riecheggiato il tentativo del Regno Unito di imporre un divieto totale in seguito al Gambling Act 2005.

Le linee guida italiane sono applicate dall'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM). Ciò significa che i concessionari non solo devono rispettare le restrizioni di chiarezza dell'ADM, ma anche attenersi rigorosamente alle indicazioni in continua evoluzione dell'AGCOM su ciò che costituisce o meno pubblicità e promozione.

Legalmente, le regole anti-pubblicità sono severe. L'ADM stesso afferma che qualsiasi comunicazione sui bonus deve rispettare la "continenza" - riferendosi a moderazione e disciplina, la "non-inganno" - essenzialmente onestà, e la "trasparenza". E deve essere totalmente priva di enfasi promozionale, che i regolatori chiamano "sfondo promozionale" in italiano.

Perché è importante ora:

Potrebbe sembrare che i regolatori abbiano semplicemente rivisitato una vecchia battaglia. Ma c'è un contesto più ampio.

Da quando è entrato in vigore il divieto di pubblicità al gioco, l'AGCOM ha combattuto contro operatori che travisavano le promozioni di bonus, mentre altri concessionari hanno affermato che c'è ancora troppa incertezza normativa su ciò che è consentito.

Secondo rapporti del settore, a giugno 2023 erano attive 52 licenze di gioco online, un record. Il numero di operatori di casinò attivi indica quanto potenzialmente costoso potrebbe essere per il settore un controllo più rigoroso: ogni operatore autorizzato deve gestire la comunicazione sotto questa nuova minaccia di non conformità.

A dicembre 2022, il direttore generale dell'ADM Roberto Alesse ha dichiarato che le attuali restrizioni pubblicitarie dovrebbero essere riviste, per garantire che gli operatori possano parlare con i consumatori in modo "responsabile e regolamentato".

E non è una strada a senso unico: in una mossa che segue altri inasprimenti normativi regionali, l'AGCOM nel maggio 2023 ha annunciato pubblicamente di stare riesaminando le norme sul marketing del gioco in Italia alla luce della crescente confusione di operatori e consumatori.

Nella pratica, questo mette sia i concessionari che i consumatori in difficoltà. I concessionari devono affrontare una restrizione a basso rischio e alto rendimento. E poiché la maggior parte dei consumatori clicca attraverso i pop-up di consenso ai cookie, spetta agli operatori offrire trasparenza.

Se le violazioni sfuggono di mano, le scommesse non sono l'unico rischio che gli italiani affrontano - i regolatori possono multare i trasgressori fino a 200.000 euro per infrazione.

L'ADM ha rifiutato di commentare se alcuni operatori stiano affrontando sanzioni. Ma la natura punitiva delle linee guida potrebbe avere ampie implicazioni per gli operatori. Basti pensare che l'ultima volta che gli analisti hanno esaminato il mercato italiano per il rischio normativo, hanno indicato le autorità italiane tra i leader globali.

In una dichiarazione, un portavoce dell'ADM ha affermato che "la recente opinione in Italia [era] di trovare un equilibrio, nel rispetto essenziale della normativa vigente, tra [bandire] l'approccio 'tutto o niente' e consentire solo una comunicazione 'informativa'".

Alla luce dei recenti sviluppi e del potenziale valore aggiunto che il settore del gioco ha fornito, non si può fare a meno di chiedersi se anche l'Italia imboccherà questa strada. Solo il tempo, come sempre, potrà dirlo.

Per ora, se sei nel settore, potresti voler riesaminare ogni promozione che hai mai pubblicato.